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三桶油将拆分旗下资产,合并成立新管网公司,原管道资产和员工将被剥离!
发布时间:2018-06-14 11:34   浏览次数:0

中石油、中石化、中海油(“三桶油”)又有大动作!将拆分旗下管道资产,合并成立“新管网公司”!此前,“三桶油”曾抵触拆分,这次新公司能否组建成功?一起来看看!


据香港经济日报报道,今年内地将大力推动油气行业改革,3大油企巨头中石油、中石化及中海油母公司将分拆旗下管道资产,并注入一家新的管网公司,估值介乎3000亿至5000亿人民币!



彭博信息报道,中央将在冬季用气高峰前,宣布三大国营油企的分拆管网资产的计划。自今天开始,也就还有不到6个月时间。



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“新管网公司”如何组建?


预计将分3阶段进行。


1、中石油、中石化及中海油把旗下管道资产及员工剥离,并转移至新公司,再按各自管道资产的估值厘定于新公司的股权比例。


2、新管网公司获注入资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网。


3、新管网公司将寻求上市。



“新管网公司”的规模如何?


  • 新管网公司:估值约3000亿至5000亿元。

  • 油气管道长度:高达十数万公里。



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“新管网公司”能否顺利组建?


自从2014年开始酝酿石油天然气体制改革,外界争论不断。



业内普遍认为,石油天然气体制改革意味着,目前由“三桶油”垄断的油气管网将逐渐向第三方开放,“三桶油”各自运营的油气管网也有可能实现互联互通。


此时我国境内长度十多万公里的油气管网,中石油的天然气管网占到国内整体的8成多,垄断度很高。




中石油曾反对分拆其公司天然气管网资产并组建独立的国家管网公司的提议。


中石化原董事长傅成玉也曾表示,如果把石油企业的管网资产拆分出来再建一个管网公司,不利于国有资产的管理运营。


国家能源局此前为促进管网等天然气基础设施向第三方无歧视开放而出台的《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》由于得不到三大石油公司的配合,也被搁置。


多个问题难以解决!


  1. 中石油部分管网已被境外投资者置入,如何向投资者解释已成问题。

  2. 新公司将以何种身份去筹资?

  3. 新公司是否会成为新的垄断主体?



作为石油管网改革计划的一部分,中国正在推进将三大国有油气公司的管道资产合并为一家公司。


但“新管网公司”具备成立的先天条件!


1、管网改革符合天然气、电力改革的一个基本思路。


“按照管住中间、放开两头的整体思路,推进电力、天然气能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性”。


2、“新管网公司”成立是国家层级设计。


早前,国务院已明确提出改革油气管网运营机制,透过将管输和销售分开,令油气管道向第三方市场开放。


按照国家对能源领域改革的总体部署,我国油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,2016年9月发布《关于做好管网设施开放相关信息公开工作的通知》。


目前,我国已经形成了一整套关于油气“管网”的文件制度和法规条令。 


3、来自“三桶油”的阻力减小。



据悉,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。所以,“三桶油”的态度对组建新公司至关重要。 


不过,近两年来中石油对管网改革的态度有了变化。


2017年7月,中石油发布《中国石油绘就改革“高清路线图”》,明确表示中石油要深化改革,要在天然气与管道体制改革迈出实质性步伐。


2017年底,席卷我国北方的“气荒”更是加速了中石油对管网改革的进程,也加强了国家对“管网改革”的决心。


进入2018年,中石油对“管网”罕见的提出了“共享”信号。2018年4月,中石油董事长王宜林在在参加“博鳌亚洲论坛”时提出“构建泛亚油气管网”被认为是中石油开放管网的信号。


“三桶油”分拆管道而成的管网公司的进程,与昔日三大电讯公司分拆资产至铁塔公司有着异曲同工之处。电讯网络已经落地,油气管网改革再难也要落地。